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來源:河南省人民政府  編輯:admin 時間:2016-09-18 閱讀次數:546

5月27日,省委、省政府印發了《鄭洛新國家自主創新示范區建設實施方案》,從總體要求、戰略定位、空間布局和功能布局、發展目標、重點任務、保障措施等方面進行了謀劃,對示范區建設進行了全面安排。本報自9月8日起到9月14日止,陸續刊發了5個特刊,對這一重要綱領性文件進行深入解讀。

  構建完善的政策支撐體系,是鄭洛新示范區建設的關鍵問題。為此我省全力推動構建“1+N”的政策體系。8月31日,省委、省政府又正式印發了《關于加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設的若干意見》,在激發創新主體活力、推進開放式創新、集聚海內外人才資源、創新科技管理體制機制、優化創新創業環境等五個方面,提出了30條求新務實的先行先試政策。這份文件作為該政策體系中的“1”,起到了綱領性作用,為示范區建設提供了高水平的頂層設計,創建了寬松的發展環境。下一步,作為該政策體系中“N”的配套政策措施,也將分批于10月31日前、12月31日前和明年3月31日前出臺,屆時在省里統籌、三市為主體、相關各部門協同共建下,將形成完整的“1+N”政策體系,為鄭洛新示范區的健康快速發展提供有效保障和強力支撐。

  從今日起,本報將連續刊發5個特刊,為讀者們深入解讀《關于加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設的若干意見》這一重要綱領性文件。

  1

  促進創新資源向企業集聚

  把優先發展戰略性新興產業和高新技術產業作為核心任務,加大研發投入和開放創新力度,爭取戰略性投資項目布局,培育壯大一批規模效應突出、產業特色鮮明、科技水平領先的創新型產業集群。

  ●實施創新龍頭企業培育工程。省級重大科技專項、先進制造業發展等項目資金要重點向示范區傾斜,鄭洛新三市跟進支持。支持示范區大中型企業建立研發機構,3年內實現省級以上研發機構全覆蓋。實施“科技小巨人”企業培育工程。

  加大對創新產品的支持力度,完善使用首臺(套)重大技術裝備鼓勵政策,對省內研制和購買使用經省認定的成套設備、單臺設備和關鍵部件的單位,按照其銷售價格的5%分別給予獎勵,獎勵總額最高可達500萬元。

  ●對經省認定的首臺(套)重大技術裝備投保企業,省財政給予補貼。運用首購、訂購的政府采購政策支持示范區新技術新產品。

  健全國有企業技術創新經營業績考核制度,在國有企業領導人員任期考核中加大科技創新指標權重,對國有企業研發投入和產出分類考核。

  ●落實創新投入視同于利潤的鼓勵政策。國有企業引進高層次、高技能人才產生的人才專項投入成本可視為當年考核利潤。允許國有企業按規定以協議方式轉讓技術類無形資產。

  解讀1

  推進示范區建設,關鍵是要充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用,引導和支持技術、人才等創新要素向企業集聚,推動企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。通過實施好創新龍頭企業培育工程和“科技小巨人”企業培育工程,提升產業整體素質,增強核心競爭力。

  2

  構建富有活力的協同創新體系

  支持行業骨干企業與高等學校、科研院所、上下游企業等建立以利益為紐帶、網絡化協同合作的產業技術創新戰略聯盟,符合條件的,可以登記為獨立法人,按規定享受企業研發費用加計扣除政策,支持其承擔國家、省重大科技專項、各類創新項目和高層次創新平臺建設。

  ●對獲批國家級戰略聯盟的牽頭單位,給予一定獎勵或補助。鼓勵科技服務機構牽頭組建以技術、專利、標準為紐帶的科技服務聯盟。

  鼓勵高等學校、科研院所積極承接省內企業研發項目,省財政按照項目實際到位資金最高可給予50%的獎勵支持。

  ●高等學校、科研院所在職稱評聘、業績考核、科技獎勵等方面,對于科研人員承擔來自于市場的橫向科研項目與來自于政府的縱向科研項目同等對待。

  解讀2

  健全企業主導的產學研協同創新機制,支持高等院校、科研院所與企業建立產業技術創新戰略聯盟。充分發揮高等院校和科研院所的科技創新能力,加快改革高等院??蒲锌冃гu價機制,進一步激發創新活力,推動其積極主動地投身經濟社會發展主戰場,使科學研究與工業生產緊密銜接,實現技術、資金、人才等創新要素的集約集聚和優化配置,加快科技成果產業化,帶動產業技術發展。

  3

  加大創新創業平臺載體建設力度

  鼓勵示范區相關單位承擔國家級重大創新平臺載體及其分支機構建設任務,對新獲批的國家級創新平臺載體,除按國家規定支持外,一次性獎勵500萬元,對評估為優秀的國家級創新平臺載體,給予200萬元獎勵。

  ●支持鄭州大學聯合科研院所組建河南省大科學中心。支持中國科學院鄭州工業先進技術研究院和河南省科學院高新技術創新基地建設。

  鼓勵高等學校、科研院所與企業、社會組織等在示范區建設大學科技園、技術轉移機構、重大科技成果中試熟化基地、科技成果產業化基地,對列入省重點建設項目的可采取“一事一議”方式予以支持。

  ●支持建設一批產業技術研究院。經認定的省級以上新型研發機構,在多方面享受國有科研機構待遇,其非營利性科研機構依法享受諸多優惠政策。對符合條件的新型研發機構進口科研用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

  支持小微企業創業創新基地城市示范和“雙創”示范基地建設。鼓勵洛陽市先行先試,探索建設小微企業創業創新綜合改革示范區。

  ●對新認定的省級以上眾創空間、星創天地、科技企業孵化器、大學科技園、創新創業基地給予一次性獎補。對省級以上大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間等孵化載體實際發放的孵化資金最高可按20%的比例給予配套支持。

  解讀3

  創新創業平臺載體是整合集聚創新要素、開展科技創新活動的基礎和依托,要促進各類資源和要素向創新創業平臺載體加速聚集,不斷拓展、放大其輻射帶動能力,推動科技創新從科研點到創新鏈再到創新面的延伸。加強創新創業平臺載體建設,加大對高層次研發平臺建設和獎補力度,強化創新驅動發展的平臺支撐。加大對創新創業孵化載體的獎補,充分激發全社會創新創業活力。




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